广州完善人人享有的基本养老服务体系

　　聚焦老年人美好生活需要，不断健全养老服务高质量发展体制机制，持续完善人人享有的基本养老服务体系；长者饭堂等多项经验在全国复制推广，养老服务水平明显提升。在广东省广州市政府近日召开的“高质量发展·看民生”新闻发布会上，市民政局相关负责人介绍了广州市高质量满足老年人服务需求的努力与成效。

　　服务体系全面覆盖

　　据介绍，截至目前，广州市共有养老服务机构283家，养老床位7.2万张，养老机构护理型床位占比83%；社区养老服务设施3643个，社区养老服务设施覆盖率100%，其中颐康中心178个、颐康服务站1576个，今年底将实现村（居）全覆盖。

　　为满足老年人的不同需求，广州市努力为老年人提供以失能照护为主要内容，涵盖全体老年人供需对接、服务供给、服务保障、医养康养、权益维护的5大类24项基本养老服务。同时，构建起兜底保障有力度、普惠供给高质量、高端服务可选择的多层次服务体系，建立公办养老机构入住评估轮候以及购买民办机构养老床位、居家养老服务资助制度，确保基本养老服务兜住底线、全民享有。

　　服务供给持续优化

　　70多岁的李奶奶家住番禺区石碁镇官涌村，自家门口的长者饭堂开业后，她就成为这里的常客。“从家步行过来只需10多分钟，我每天都过来吃饭，和老伙伴们一起聊天，大家聚在一起很开心。”李奶奶说。

　　近年来，广州市统筹推进“3+X”服务，推动居家养老服务全方位延伸至助餐配餐、医养结合、家政养老等领域。助餐配餐优化提升，全市建成长者饭堂1117个，全部实现刷社保卡就餐，并将重度残疾人纳入服务范围；稳步推进医养结合，长期护理保险覆盖全体医保参保人员，建成护理站177个，养老服务机构医养结合服务覆盖率100%；建立“护理员+家政员”养老服务队伍，所有镇（街）均开展了“家政+养老服务”并延伸到村（居）。

　　广州市不断创新特色养老服务内容，截至目前，全市建成家庭养老床位超1.6万张，并推进适老化改造、智能化设备、专业化服务“三入户”，为4700多户特殊困难老年人完成居家适老化改造。

　　多元主体深度参与

　　在不断健全完善养老服务高质量发展体制机制中，广州市坚持党委领导、政府主导，发挥定方向、保基本、强监管、搭平台职能作用，先后出台《广州市养老服务条例》等系列政策，形成养老项目用地、设施建设、服务供给、人才培育等一整套制度体系。

　　广州市全面培育市场，充分运用市场机制、市场力量发展养老服务，通过取消市场准入、创新价格管理、落实资助政策、优化营商环境，促进社会力量参与养老服务，全市75%的养老床位、100%的养老服务综合体、100%的长者饭堂由社会力量参与提供。同时，鼓励全民参与，发挥慈善组织、社会工作、志愿服务积极作用，建立广州“公益时间银行”，注册志愿者29.8万人，其中助老志愿者1.6万名。

　　不断提升养老服务质量

　　为进一步健全养老服务体系，提升养老服务质量，广州市民政部门对养老机构、设施等实施全覆盖、全方位、全过程的综合监管，建立起机构每周自查、镇（街）每月检查、区民政局联合职能部门每季度巡查、市民政局联合职能部门每半年督查的监管机制。此外，广州市民政部门委托第三方机构开展养老服务年度评估，确保养老服务放得开、管得住。

　　近年来，广州市先后编制实施了养老服务机构设施布局、城市更新养老设施布点规划，实施支持社区养老服务设施规划建设和使用管理十条措施，确保新建居住区配套养老服务设施达标率100%。同时，支持公有房产和国有企业物业优先优惠用于基本养老服务。

　　为提升养老服务人才素质，广州市先后实施了养老服务人才免费培训、技能晋升培训补贴、就业补贴、积分制加分入户等十项措施，不断加强养老人才队伍建设。同时，在线上，建成广州市为老服务综合平台，实时归集23个部门的56大类养老服务数据，实现了全市业务办理、流程监管、资源综合、数据分析一体化和“分权分域”管理。

　　市民政局相关负责人表示，广州市将进一步健全以经济困难和急需照护老年人为重点，以失能照护为主要内容，覆盖全面、保障适度、普惠均等、质量可靠、权责清晰、共建共享的基本养老服务体系，努力让全体老年人都拥有幸福的晚年。

来源：中国社会报
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